Понятие капитального ремонта

Капитальный и текущий ремонт: особенности и отличия

Понятие капитального ремонта

В статье рассматриваются вопросы различий в понятиях капитального и текущего ремонта, подробно раскрываются тонкости проведения проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта.

Федеральный закон “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” от 30.12.

2009 N 384-ФЗ (последняя редакция) в Статье 2 «Основные понятия» дает определение жизненного цикла здания или сооружения – это период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения. 

При этом, если рассмотреть стоимостные показатели этапов жизненного цикла здания или сооружения, то можно увидеть, что основные денежные средства расходуются на период эксплуатации объекта.

  • Проектирование ~ 6%
  • Строительство ~ 15%
  • Эксплуатация ~ 75%
  • Утилизация ~ 4%

Согласно Статьи 1 Градостроительного кодекса РФ в ее последней редакции от 31.12.2017 г. понятия капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий относятся к градостроительной деятельности.

Соответственно, весь документооборот, при проведении строительно-монтажных работ в период эксплуатации объекта – проектная, сметная документации, акты о приемки выполненных работ, и т.п. должны соответствовать требованиям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В предыдущей статье были рассмотрены вопросы, связанные с реконструкцией (перестройкой и перевооружением) зданий и сооружений, их особенностями и отличиями. Также были приведены определения понятий капитального ремонта объектов (линейных и нелинейных).

В связи с реформой ценообразования в строительстве Федеральным законом от 3 июля 2016 года №369-ФЗ была введена обязательность проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, которые финансируются с привлечением средств бюджетной системы.

Регламентирующим документом при проведении проверки достоверности сметной стоимости является Постановление Правительства Российской Федерации № 427 «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…» от 18.05.2009г., в которое в 2017 году, также в связи с реформой ценообразования в строительстве были внесены соответствующие изменения, касающиеся объектов капитального ремонта.

Пункт 1 Настоящего положения гласит:

«1(1). Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

1(2). В случае если капитальный ремонт не включает работы, указанные в пункте 1(1) настоящего Положения, решение о представлении в организацию по проведению проверки сметной стоимости документов для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства принимается в инициативном порядке:

руководителем (уполномоченным руководителем в установленном порядке заместителем руководителя или должностным лицом, уполномоченным руководителем на распределение лимитов бюджетных обязательств) главного распорядителя средств федерального бюджета – в отношении объектов федеральной собственности, главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации – в отношении объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, главного распорядителя средств местного бюджета – в отношении объектов муниципальной собственности;

руководителем юридического лица, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридического лица, доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, – в отношении объектов такого юридического лица, капитальный ремонт которых осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

руководителем юридического лица, не являющегося государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, – в отношении объектов такого юридического лица, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1(3). Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.»

Следует обратить внимание, что в 2017 году текст Пункта №1 Постановления № 427 редактировался дважды. Последние изменения в него были внесены 

Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 N 1541 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”. Поэтому, при рассмотрении данного документа (для проведения проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта) нужно внимательно смотреть на редакцию и дату внесения изменений.

https://www.youtube.com/watch?v=tZRuPv9IInU

Пункт 2 Постановления № 427 гласит:

«2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:

а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.»

Согласно статьи 38 ГОСТа 18322-78, Текущий ремонт – ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и состоящий в замене и(или) восстановлении отдельных частей.

Должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. 

Аварийный ремонт – это срочное восстановление функционального назначения объекта. Производится вне плана при внезапных поломках вследствие неправильной эксплуатации, перегрузок и других причин. Аварийные ремонты относятся к неплановым.

По своему содержанию и объему этот вид ремонта может приближаться к малому, среднему или капитальному в зависимости от фактических последствий аварии.

Затраты на аварийный ремонт должны предусматриваться в составе затрат на техническое обслуживание.

Любовь Якушина, сметчик-аналитик, г. Москва

Источник: https://in-regional.ru/stoimostnoj-inzhiniring/remontnye-raboty/kapitalnyj-i-tekushchij-remont-osobennosti-i-otlichiya.html

Текущий и капитальный ремонт: отличие капитального ремонта от текущего ремонта

Понятие капитального ремонта

Для поддержания многоквартирного дома в удовлетворительном состоянии требуется своевременное проведение текущего и капитального ремонта. Они различаются масштабом реализуемых мероприятий и источниками финансирования. Первый призван убрать косметические недостатки и незначительные поломки, а второй предполагает починку строительных конструкций и инженерных сооружений.

Понятие и особенности текущего ремонта

Текущий ремонт отличается от капитального тем, что направлен на систематическое устранение мелких неисправностей, замену отдельных элементов, пришедших в негодность. Цель такой деятельности – поддержание имущества в многоквартирном доме в работоспособном состоянии.

Согласно нормам действующего законодательства (Градостроительный Кодекс, Постановление Госстроя №170 от 2003 г.), к текущим ремонтным работам относятся следующие мероприятия:

  • затирка стен из кирпича;
  • восстановление слоя штукатурки;
  • работы, направленные на реконструкцию, модернизацию прилегающих территорий;
  • восстановление чердаков;
  • починка прохудившейся кровли на крыше;
  • замена разбитых стекол;
  • утепление дверей и т.д.

Градостроительный Кодекс определяет мероприятия, которые относят к текущим ремонтным работам.

Перечисленные мероприятия требуют меньше времени на реализацию, чем замена инженерного оборудования или установка новых несущих конструкций. Они менее затраты с финансовой точки зрения. Согласно ст. 154 ЖК РФ, они проводятся из средств, собираемых с квартировладельцев в составе платы за содержание жилого помещения.

При проведении ремонта выполняются два принципа:

  • плановость – он реализуется по плану, составляемому на несколько лет вперед после осмотра здания;
  • систематичность – он проводится регулярно, только при этом условии будет поддерживаться работоспособность конструкций здания.

Текущие ремонтные работы проводятся представителями управляющей компании или нанятой ею подрядной организацией. В зависимости от ситуации они бывают запланированными (т.е. намеченными заранее) или срочными (связанными с непредвиденными поломками).

Понятие и особенности капитального ремонта

Понятие капитального ремонта не расшифровывается в Гражданском и Жилищном Кодексе. Единственный нормативный акт, содержащий его определение – Градостроительный Кодекс. В ст. 1 указано, что данный термин означает замену и (или) восстановление строительных конструкций, отдельных видов несущих конструкций с целью их улучшения, починку инженерно-технических сооружений и коммуникаций.

Выполнение капитального ремонта требует существенных финансовых затрат, поэтому на него аккумулируются средства квартировладельцев в жилом доме.

Согласно ст. 169 ЖК РФ, собственники ежемесячно совершают отчисления, аккумулируемые на специальном счете или у регионального оператора.

Чем отличается текущий ремонт от капитального ремонта

Различия текущего ремонта и капитального ремонта сводятся к следующему:

  1. Стоимость. Проведение серьезных ремонтных работ (частичная перепланировка, замена коммуникаций, строительных конструкций) требует существенных финансовых затрат. Текущие мероприятия обходятся значительно дешевле.
  2. Источники финансирования. Средства для капитального ремонта собираются из целевых взносов граждан, размер которых зависит от метража принадлежащих им квартир и регионального норматива отчислений. Деньги аккумулируются годами, иногда к ним добавляются дотации местных властей. Проведение плановых мероприятий финансируется из платежей на содержание многоквартирного дома.
  3. Перечень работ. Организация ремонта капитального характера предполагает выполнение работ из перечня, данного в ст. 166 ЖК РФ. Это замена коммуникаций, строительных конструкций, требующая значительных усилий и временных затрат. Плановый ремонт – мелкие починки, профилактические работы, призванные поддерживать здание в удовлетворительном состоянии.Статья 166 ЖК РФ включает в себя определение перечня работ капитального характера.
  4. Уполномоченная структура. Плановые манипуляции проводятся управляющей компанией согласно графику, утверждаемому заблаговременно (раз в полгода-год). Программы капремонта составляются городской администрацией, которая включает в них конкретный дом на основании заявлений жильцов. Починка инженерных и несущих конструкций проводится не чаще, чем раз в 3-5 лет.
  5. Меры принуждения. Если в доме не проводятся регулярные работы, жильцы вправе жаловаться руководителю УК, а затем обращаться в прокуратуру или судебные инстанции. Отсутствие необходимого капитального ремонта – основание для обращения в суд с иском против муниципальной администрации. Совокупность отличий капитального ремонта от текущего не всегда очевидна для жильцов. Решение, какой вид манипуляций необходим в конкретном случае, принимается экспертами в области строительства по результатам осмотра здания.
  6. Разница в финансировании. Капитальный и текущий ремонт финансируется из разных источников. Первый – из целевых отчислений граждан, которые указаны в квитанции как отдельное приложение, обособленная строчка. Суммы ежемесячных взносов зависят от площади квартиры гражданина и регионального норматива.

Средства на проведение капремонта долгое время аккумулируются на обособленных счетах. Это суммы, из которых может проводиться перечень мероприятий, обозначенных в ст. 166 ЖК РФ. Расходование их на иные цели недопустимо.

Текущий ремонт финансируется из ежемесячных отчислений на содержание общедомовых территорий. Собираемые средства не имеют строго целевого характера, пути их расходования определяет управляющая компания.

Основное отличие текущего ремонта от капитального заключается в виде и характере выполняемых работ.

Что говорит законодательство?

Что включается в  капремонт многоквартирного дома – дается в ст. 166 ЖК РФ. В ней же перечислены услуги, попадающие в эту категорию и финансируемые за счет накопленных взносов от квартировладельцев. Упомянуто следующее:

  • починка крыши и фасада;
  • восстановление фундамента;
  • замена общедомовых коммуникаций (например, систем водо-, газо-, электроснабжения, водоотведения и т.д.);
  • замена лифтов;
  • ремонтные работы в подвале на площади общего использования и т.д.

В ст. 166 ЖК РФ указано, что приведенный перечень является базовым.

Власти региона вправе включить в него дополнительные позиции: утепление фасада, мероприятия, направленные на переустройство крыши, монтаж счетчиков в подъездах, иные варианты технического обеспечения и т.д.

Например, чтобы ответить на вопрос: замена кровли — это текущий или капитальный ремонт, жильцам потребуется проанализировать содержание нормативных актов, принятых властями субъекта РФ.

Если в них не содержится указаний на этот счет, собственники вправе принять решение об установлении ежемесячных взносов больше минимальной величины и финансировать из образовавшейся разницы любые услуги, которые кажутся им необходимыми.

Почему возникает путаница

Владельцы квартир не понимают, какой вид работ проводится в их доме, если управляющая компания игнорирует обязанность по информированию жильцов относительно запланированных мероприятий. Например, граждане часто задаются вопросом, что происходит:

  • замена труб или их починка;
  • капремонт или текущее облагораживание придомовой территории;
  • утепление перегородок или установка новых строительных конструкций и т.д.

Чтобы получить ответы на возникшие вопросы, квартировладельцы вправе обращаться за разъяснениями в УК. Она обязана выдать обратившемуся график плановых работ, позволяющий контролировать своевременность проводимых ею действий.

Источник: https://ZKHinfo.ru/kommunalnye-uslugi/tekushii-i-kapitalnii-remont

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Понятие капитального ремонта
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Жилищное право » Капитальный ремонт » Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Владельцы жилплощади в многоквартирном здании обязаны вносить Взнос на капремонт имущества, находящегося в общем доступе.

Не так давно в Российской федерации состоялось еще одно обновление законодательства в области регулировки взаимоотношений по капитальному ремонту многоквартирных зданий, нацеленное на повышение его эффективности, а кроме того изменение порядка и условий финансирования. Особо обращают на себе внимание находящиеся в Федерационном законе с 25 декабря 2012 положения, характеризующие создание и применение фонда капремонта общего имущества в многоквартирном здании.

В состав списка услуг и работ, которые должны проводится при капремонте имущества в многоквартирном здании, находящемся в общем доступе, предоставление и осуществление каковых происходит за счет бюджета фонда капремонта, содержит в себе:

  • восстановление систем снабжения, водоотведения;
  • проведение ремонтных работ лифтового оснащения, которое признано негодным для дальнейшего использования, восстановление лифтовых шахт;
    восстановление кровли;
  • ремонтные работы в помещения подвального типа, имеющих отношение к имуществу в многоквартирном здании, которое находится в общем доступе;
  • восстановление фасада;
  • восстановление основания многоквартирного здания.

Формирование фонда капитального ремонта

Владельцы жилплощади в многоквартирном здании обязаны вносить взнос на капремонт имущества, находящегося в общем доступе, в многоквартирном здании пропорционально своей доле в праве единой собственности посредством внесения взносов, обеспечивающих содержание общей собственности в соответствии с установленными законом условиями.

При каждом варианте осуществления управления многоквартирным жильем взнос, требуемый для осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирном здании, обязан находиться в зависимости только лишь от размера жилплощади, при этом не имеет ни малейшего значения то, где именно в здании располагается квартира и какое количество человек в ней живет.

Капремонт имущества в многоквартирных зданиях, находящего в общем доступе, а также сбор средств на него путем внесения взносов, возлагается на владельцев квартир.

Есть еще не менее важная проблема, о которой также хотелось бы поговорить, затрагивает часто обсуждаемый вопрос о том, что на людей, ставших владельцами квартиры в следствии не всегда осознанной приватизации, не обязаны возлагаться все без исключения расходы по проведению капитального ремонта многоквартирных зданий, в том числе собранные за предшествующие годы задолженности властей.

С целью разрешения создавшейся ситуации создается новая концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных зданий с помощью создания определенных фондов.

К главным факторам развития и применения фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных зданиях вполне возможно причислить следующие:

  • владельцы квартир не самым лучшим образом могут справляться с данными задачами. Эксперты фиксируют трудность практического решения проблем, сопряженных с величиной взносов на осуществление капитального ремонта общего имущества. Разъясняется это в первую очередь тем, что владельцы помещений в многоквартирном здании без помощи других определяют величину взносов и процедуры его внесения коллективно-договорным способом, что содержит негативные стороны, в частности проблемы достижения взаимопонимания.
  • С целью экономии денег и не желая делать ежемесячный взнос владельцы жилых помещений стараются не осуществлять капитальный ремонт многоквартирных зданий.
  • Бессмысленно на правительство возлагать дополнительные обязательства по проведению капитального ремонта многоквартирных зданий, имеющих отношение к индивидуальному жилищному фонду, создаваемых за счет внесения взносов со стороны владельцев здания.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт

В 2014 году владельцы квартир стали вносить взносы на осуществление капитального ремонта общего имущества многоквартирного здания, минимальная величина которого формируется субъектами РФ и фиксируется в российских рублях с квадратного метра на единицу общей площади квартиры в многоквартирном здании, которая находится в собственности владельца.

Как результат, владельцам жилплощадей и нежилых помещений в этом здании стали принадлежать имущественные полномочия на внесенные в качестве уплаты деньги.

Доля в праве на общие сбережения, нужные на осуществление капитального ремонта, считается необходимой частью права собственности на жилплощадь либо на нежилое помещение в этом здании.

Иными словами, доля в праве на указанные сбережения придерживается участи права собственности на подобное помещение, то есть при реализации жилплощади новый владелец обретает в имущество не только лишь жилплощадь, но и долю в праве на общие финансовые сбережения, которая соответствует доле в праве на указанные финансовые сбережения предыдущего владельца. Доля в праве на общие сбережения у нового владельца помещения появляется в силу закона в период появления права собственности на полученное им имущества в рамках многоквартирного здания.

А сейчас наиболее детально попробуем разобраться в принципе создания и применения фонда капитального ремонта. Все траты на капремонт общего имущества в многоквартирном здании финансируются за счет финансовых сбережений фонда капитального ремонта и иных источников, применение которых для решения данной задачи разрешено законодательством. Например, за счет дотаций РФ, субъектов России.

В счет фонда капремонта подлежат зачислению следующие типы поступлений:

  • вклады на капитальный ремонт, оплаченные хозяевами квартир в многоквартирном здании;
  • проценты, оплаченные владельцами подобных помещений в связи с неразумным осуществлением ими прямых обязанностей по вносу вкладов на капремонт;
  • проценты, начисленные за использование денежных средств, находящихся на особом счете.

В наше время в законодательстве учтено два метода организации фонда капитального ремонта:

  • создание фонда на особом счете;
  • создание фонда на счете областных властей.

Первый способ рассчитан в первую очередь на владельцев квартир, обладающих желанием активно участвовать в проведении капитального ремонта своего многоквартирного здания.

Нужно обращать внимание и на то, что решение о создании фонда капитального ремонта на особом счете принимается владельцами квартир.

За это обязаны отдать свои голоса большее количество собственников помещений от общего числа участвующих в собрании.

Решение собрания владельцев о создании фонда капитального ремонта на особом счете в неотъемлемом порядке обязано быть оформлено документом. В нем отображается последующее:

  • величина ежемесячного взноса на капитальный ремонт, обязанная быть меньше фиксированной минимальной величины взносов на капитальный ремонт;
  • список услуг и работ, проводимых в процессе капитального ремонта имущества, находящегося в общем доступе, в многоквартирном здании в составе не меньше чем состав списка подобных услуг и работ, предусмотренных программой региональных властей по проведению капитального ремонта;
  • сроки, в рамках которых осуществляется капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном здании (они не могут быть позже предполагаемых сроков, фиксированых программой региональных властей по проведению капитального ремонта);
  • собственник, имеющий спецсчет;
  • банк, в котором будет открыт спецсчет.

Региональными властями фиксируется период, в течение которого обязано быть установлено и осуществлено решение об организации фонда капитального ремонта на особый счет. Если же этого не произойдет, фонд будет организован региональным оператором.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/kapitalnyj-remont/kapremont-obshhego-imushhestva-v-mkd.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

    ×
    Рекомендуем посмотреть